新北市政府 函

發文日期：中華民國 111 年 10 月 18 日
發文字號：新北府人考字第 1111979282 號

主旨：行政院人事行政總處函以，有關公務員赴中國大陸參加司法考試及法院實習，是否違反兩岸條例相關規定疑義一案，請查照轉知。
說明：依據行政院人事行政總處 111 年 10 月 14 日總處培字第 1110022140 號函辦理，並檢附原函影本 1 份。

行政院人事行政總處 函

發文日期：中華民國 111 年 10 月 14 日
發文字號：總處培字第 1110022140 號

主旨：有關公務員赴中國大陸參加司法考試及法院實習，是否違反兩岸條例相關規定疑義一案，請查照並轉知所屬。
說明：
一、依大陸委員會 111 年 9 月 26 日陸法字第 1119906547 號函副本辦理。
二、上開大陸委員會來函意旨如下：
(一)按公務人員任用法第 4 條第 1 項規定：「各機關任用公務人員，應注意其品德及對國家之忠誠......。」且司法院釋字第 618 號解釋略以：「公務人員經國家任用後，即與國家發生公法上職務關係及忠誠義務，其職務之行使，涉及國家之公權力，不僅應遵守法令，更應積極考量國家整體利益，採取一切有利於國家之行為與決策......。」
(二)查中國大陸《國家統一法律職業資格考試實施辦法》第 9 條規定：「符合以下條件的人員，可以報名參加國家統一法律職業資格考試：（一）具有中華人民共和國國籍；（二）擁護中華人民共和國憲法......。」第 24 條並規定：「......台灣地區居民參加國家統一法律職業資格考試，適用本辦法規定。」公務員報考中國大陸國家司法考試及參加實習，恐有認同、擁護中華人民共和國憲法，而與公務人員任用法第 4 條第 1 項及司法院釋字第 618 號解釋揭櫫公務員對國家之忠誠義務未符。
(三)另依「臺灣地區公務員及特定身分人員進入大陸地區許可辦法」第 11 條第 3 項規定，申請進入中國大陸之現職人員不得從事各種型態之進修活動。現階段政府並未開放公務員赴陸進修，且現職公務員赴陸參加中國大陸司法機關相關實習訓練工作，並由陸方對我方公務員進行考核，此舉將對國家整體利益及尊嚴造成重大傷害。
(四)綜上，現職公務員赴陸參加中國大陸司法考試及法院實習，與公務人員任用法第 4 條及司法院釋字第 618 號解釋揭櫫公務員對國家之忠誠義務未符，仍不宜為之。